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L'aumento della domanda di energia e la diminuzione delle fonti di combustibili fossili fanno della sicurezza energetica una delle sfide più importanti della politica estera. La strategia dell'UE per una maggiore sicurezza energetica mira ad evitare la totale dipendenza dalla Russia e a diversificare le fonti energetiche e le rotte di trasporto dell'energia verso l'Europa. A questo proposito, il gasdotto Nabucco è un progetto chiave dell'UE in cui gli interessi economici, strategici e politici sono strettamente intrecciati. Sebbene i piani per la costruzione del gasdotto siano in vigore dal 2002 e l'inizio dei lavori di costruzione sia previsto per il 2011, il progetto presenta punti critici nelle linee guida di base per la costruzione del gasdotto sopra menzionate. L'incertezza dei potenziali fornitori di gas, l'aumento dei consumi interni in questi paesi, la domanda di Cina e India e la domanda.